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省厅通报4家社会环境检测机构存在监测数据作假行为!

发布日期:2022-09-20 06:03   来源:未知   阅读:

  据安徽生态环境微信号获悉:日前,根据安徽省生态环境厅、省市场监督管理局联合开展的专项检查中发现及移交的问题线索,合肥、淮北、六安、淮南市生态环境局分别对4家社会环境检测机构监测数据弄虚作假行为进行了查处。

  依据《安徽省环境保护条例》相关规定,合肥、淮北、六安、淮南市生态环境局分别对4家机构及其法定代表人或主要负责人处罚款(罚没金额共计567800元),责令4家机构停业整顿,并将行政处罚信息向社会公开。

  (一)安徽爱迪信环境检测有限公司:该机构2021年1月22日向康宁汽车玻璃系统(合肥)有限公司出具的检测报告中(编号为WADT2021011502),非甲烷总烃检测项目原始记录时间与报告分析时间不符;2021年4月8日向合肥万向钱潮汽车零部件有限公司出具的检测报告中(编号为WADT2021040150),挥发性有机物检测项目纸质原始记录与电子存储记录不一致。

  (二)安徽中成检测有限公司:该机构2021年7月5日向淮北市东鑫矿业有限公司出具的检测报告中(编号为2021062801H),样品原始记录分析日期早于采样日期,部分检测报告纸质原始记录与电子存储记录不一致,用其他样品的分析结果和图谱替代。

  (三)安徽绿实检测技术有限公司:该机构在2021年10月15日对六安市海洋羽毛有限公司进行比对监测中,未对流量、pH两个项目进行采样,直接出具流量、pH两个项目的检测数据;在化学需氧量(COD)项目的实际水样比对时,在取水口取一组水样,比对报告中出具三组COD项目实际水样比对检测数据(检测报告编号为LS202103-013-8-BD)。

  (四)安徽国蓝检测技术服务有限公司:该机构在2021年8月19日对淮南东方医院集团凤凰医院废水进行比对监测中,未到现场进行采样,直接出具检测数据(检测报告编号为GLJC20210822-004)。

  上述4家机构违反《安徽省环境保护条例》第四十条第二款“社会环境监测机构不得违反环境监测技术规范,不得篡改、伪造监测数据”有关规定。合肥、淮北、六安、淮南市生态环境局依据《安徽省环境保护条例》第五十三条规定,对照《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》分别对4家机构作出行政处罚决定。

  (一)合肥市生态环境局作出对安徽爱迪信环境检测有限公司罚款10万元、机构主要负责人史雪飞罚款3.6万元的行政处罚(合环罚字〔2021〕50号),责令该机构停业整顿。

  (二)淮北市生态环境局作出对安徽中成检测有限公司罚款10万元、机构主要负责人蔡云罚款3.6万元的行政处罚(淮环罚字〔2022〕6号、7号),责令该机构停业整顿。

  (三)六安市生态环境局作出对安徽绿实检测技术有限公司罚款10万元、机构主要负责人张俊杰罚款4.48万元的行政处罚(六环罚字〔2022〕1号、2号),责令该机构停业整顿。

  (四)淮南市生态环境局凤台县生态环境分局作出对安徽国蓝检测技术服务有限公司罚款11.5万元、机构主要负责人刘星梅罚款3.6万元的行政处罚(淮(凤)环罚决〔2021〕38号、39号),责令该机构停业整顿。

  检测数据造假由来已久,在发达的东南沿海到相对落后的西部地区均有出现。但近几年随着双随机检查的加严,暴露的频次比较高,原因之一是因为实验室太多,同行低价竞争,甚至是低于成本价竞争,某些检测实验室为压缩成本,赚取利润,主观造假!

  检验检测早期由国家检验检测机构实施,1989年对民资开放,2005年允许外资进入、2014年发布《关于整合检验检测认证机构的实施意见》鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,市场化下的检测行业,业务掌握了很大的话语权,常有检测企业说道,“如果检测数据超标,不修改数据,就不付检测费!”,粗暴一点的直接编造检测数据,高端一点的和帮业主想办法,工况低的时候检测或者调整一下采样的手法,因此我们看到的检测报告机会是清一色的合格报告!

  检测是一项很专业的工作,人、机、料、法、环,样样都得做扎实,才有准确的检测数据,但颁发CMA资质却相对容易,有设备、几个走过场的培训辅导,交了费即能保证拿证盖章,很多实验室超出资质认定范围的检测也哐哐哐的盖章,从事检测采样的多为刚毕业的年轻小伙子,大部分刚不了两年变转行,但采样确实检测中的重要一环,CMA每年的审核可以说是走过场,从业人员不知道什么是标准的、什么属于违法,不知道问题的严重性,导致造假频发。

  检测造假的处罚太轻,依据《检验检测机构监督管理办法》国家市场监督管理总局令第39号

  第二十六条检验检测机构有下列情形之一的,法律、法规对撤销、吊销、取消检验检测资质或者证书等有行政处罚规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由县级以上市场监督管理部门责令限期改正,处3万元罚款:

  重要的是,查出检测造假具有很大的随机性,概率极小,一家小检测公司每年至少也有上千份检测报告。实验室被抽中的概率小,抽到造假的报告概率更小。如果运气不好被查出来,新注册一个公司,花点钱办个CMA继续再干,还是原来的人,还是原来的设备。

  《环境保护法》第六十五条规定“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”

  实验室检测不同于在线监测,即使检测机构迫于排污企业(委托方)压力出具虚假报告,排污企业也很难被处罚,除非“举证检验检测机构与委托方之间存在着某种共谋”,但这个难度系数太大!检验检测机构绝不会这么做!

  因此,我们常看看到在线监测造假罚的通常是排污企业和运维公司,实验室检测出具虚假报告,罚的都是实验室。

  排污企业的连带责任缺失,加之市场化运行,这家实验室不改数据,那换下一家,总有胆大的!

  《检验检测机构监督管理办法》第二十七条市场监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法予以处理;涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,按照有关规定移送公安机关。

  各地检测造假频发,甚至有在“双随机”检查中检测机构全军覆没的市,但是好像没怎么听说市场监督管理部门某人被处罚!

  不论是委托方与检测机构存在利益关系,还是委托方的选择不规范的检测机构,其本身也存在过失,应负一定的连带责任。斩断这条利益链,才能避免劣币驱逐良币,避免检测机构铤而走险。

  不是交了钱、买了设备就能拿到CMA证书,特别是部分CMA办证机构,上面有人,包拿证,导致很多不具备检测能力的实验室在市场横行。斩断这条利益链才能整体提高检测机构的水平。

  曝光大面积检测报告造假或实验室不规范,不是赞歌,这充分体现监管缺失,检测机构造假有利可图、敢造假!如果双随机检查和重点城市空气质量考核一样,排名靠后的被问责,那肃清检测行业造假乱象指日可待!

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